北宋继承前代，设立国子监。它既是封建国家的最高教育机关，也是一所官僚贵族子弟学校，宋初的国子监一度改称国子学，入学的生员称为监生或国子生。根据史籍记载，北宋之国子监直接继承后周，以天福普利禅院而建，宋初增修，并于建隆三年（962 年）六月由右谏议大夫崔颂判监事，“始聚生徒讲学”。学生的入学资格，是“以应荫子孙隶学受业”，之后尽管条件不断放宽，但只是“以京朝七品官以上子孙为之”。由此可知，国子监是一所宋代高、中级官僚子弟的专门学校。如果从国子学的历史演变考察，晋代为极少数“贵胄”子弟学校，而至北宋，中级官僚子弟亦能入学就读。国子学才为高、中级官僚之家所共享，形成北宋国子学的特色。北宋中期以后，随着太学的不断发展，国子学的弊病更为突出，学制日坏，已逐渐衰落下去。其地位渐为太学所代替，而国子监的教育行政职能不变。
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