坚持“16136”总体工作思路 奋力谱写中国式现代化开封篇章
市十六届人大四次会议隆重开幕
高建军等在主席台前排就座 吴海燕作政府工作报告 方婷作市人大常委会工作报告 徐同君主持会议 吴志军作市中级人民法院工作报告 赵光南作市人民检察院工作报告

2月18日上午，开封市第十六届人民代表大会第四次会议在开封国际文化交流中心隆重开幕。全媒体记者刘睿恒摄

本报讯 全媒体记者叶森 马燕报道 2月18日上午，开封市第十六届人民代表大会第四次会议在开封国际文化交流中心隆重开幕。会场气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。来自全市各个行业各条战线的市人大代表肩负全市人民的重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责，推动我市全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南及开封工作的重要论述，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化开封篇章。 

大会主席团常务主席、执行主席高建军、方婷、穆宏地、徐同君、薛冬、黄腾、陈泗在主席台前排就座。会议由徐同君主持。 

吴海燕、曹忠良、张松文、陈维忠、邵华、付春亚、耿国庆、张红伟、朱宝红、尹君、钱忠宝、姚春贵、刘震、程晓莹、肖文兴、薛志勇、邢卫胜、赵洁、苗琛、邢广华、刘海潮、刘述荣、张志刚、李尕果、孙国才、张正濠、高晓阳、吴志军、赵光南、谭贞、沈洁霞、何新、王德如等在主席台就座。 

市人大常委会原主任李艳萍，十一化建党委书记、董事长李光明等也在主席台就座。 

大会应到代表412人，实到374人，符合法定人数。 

8时30分许，徐同君宣布：开封市第十六届人民代表大会第四次会议开幕。 

与会人员全体起立，会场内响起雄壮的国歌声。 

在热烈的掌声中，市长吴海燕代表市政府作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年工作总体要求和主要目标；三、2025年重点工作。 

吴海燕在报告中指出，2024年，面对复杂形势和严峻挑战，开封坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南及开封工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，在市委坚强领导下，按照“16136”总体工作思路，全力稳增长、扩内需、强创新、调结构、抓产业、促文旅、惠民生、防风险，全年经济社会发展目标任务圆满完成，现代化开封建设迈出新的坚实步伐。 

吴海燕指出，2025年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南及开封工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议精神，按照市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持“16136”总体工作思路和“16136”联合推进机制，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩内需、防风险、稳预期、激活力，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化开封篇章。主要预期目标是：经济增长6%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口平稳增长，一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在60亿斤左右，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。 

吴海燕指出，围绕实现今年发展目标，重点做好九个方面的工作：加快动能转换，全力构建现代化产业体系；稳住经济底盘，全力保持赶超发展势头；深化文旅文创融合，全力建设高品质文旅强市；强化改革创新，全力激发动力活力；推进以人为本的新型城镇化，全力促进城乡区域协调发展；学习运用“千万工程”经验，全力推动乡村全面振兴；加快绿色低碳转型，全力建设美丽开封；践行人民至上，全力保障和改善民生；统筹发展和安全，全力推进平安治市。 

吴海燕指出，市政府将以改革精神和更严标准加强自身建设，全面提升政府履职水平，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。在做强开封、更加出彩的新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，锐意进取、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化开封篇章！ 

市人大常委会主任方婷作了开封市人民代表大会常务委员会工作报告。她指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽开封人大工作全局，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，开拓进取、务实重干，依法履职、守正创新，圆满完成了市十六届人大二次、三次会议确定的目标任务。坚持党的全面领导，扛牢政治责任，推进法治建设，推动市域社会治理，突出监督重点，推动经济社会高质量发展，增进民生福祉，提升群众幸福指数，优化服务保障，汇聚代表智慧力量，强化自身建设，夯实依法履职根基，推动谱写中国式现代化开封篇章。践行民主理念，扩大有序政治参与，强化主导作用，提高立法质量，扣紧监督闭环，提升监督刚性，加强联系指导，夯实基层基础，推动开封人大工作整体提升。 

方婷强调，2025年，市人大常委会要坚持党的全面领导，践行全过程人民民主，推进高质量立法，提升监督质效，保障代表履职，加强自身建设，守正创新、善作善成，为谱写中国式现代化开封篇章贡献人大力量。 

市中级人民法院院长吴志军作了市中级人民法院工作报告，市人民检察院检察长赵光南作了市人民检察院工作报告。

市发展改革委作了关于开封市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告（书面）；市财政局作了关于开封市2024年财政预算执行情况与2025年财政预算草案的报告（书面）；大会以举手表决的方式通过了开封市第十六届人民代表大会第四次会议选举办法（草案）、2025年重点民生实事票决办法（草案）。

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