北宋开国之后，十分重视图书的收集整理，在都城东京（今开封）的皇城之内，逐渐形成了一座中国古代最大的国家图书馆——崇文院。崇文院原名“三馆”（昭文馆、史馆、集贤院），为后梁创建，但藏书仅1.3万余卷。北宋在统一过程中，广收各国及民间图书，藏书量大增，宋太祖时已达到4万多卷。宋太宗即位次年（977年）就下诏重建三馆。同时宋廷还以悬赏征书、奖励献书等办法大量收集民间图书。规定凡捐献唐开元《四部书目》以外的1卷书，赐绢1匹或钱1000文，300卷以上者赏以官职。宋太宗太平兴国三年（978年），坐落在皇城内东南部的新三馆建成，赐名“崇文院”，时藏书量已达到8万余卷，为历代国家图书馆藏书之最。后在崇文院中又建了密阁，专藏真本书和历代名家的书画墨迹。
宋真宗时崇文院发生火灾，损失惨重，编《崇文总目》时仅收书3万余卷。但以后各帝均一如既往地不断以各种方法在全国收集图书，宋神宗时又达到4万余卷，并改崇文院为秘书省。至宋徽宗时又修建了高大宽敞的秘书新省，藏书亦大增。《文献通考》载：“自熙宁以来，搜访补缉，至宣和盛矣。”最后达到5.6万卷，仍未超过8万卷。
北宋国家图书馆的丰富藏书，对于宋代及后世科学文化的发展影响巨大。著名的北宋四部大书太宗朝修的《太平御览》（1000卷，专载百家）、《太平广记》（500卷，专载小说）、《文苑英华》（1000卷，专载文章）和真宗朝修的《删府元龟》（1000卷，专载史事），以及太祖朝修的《旧五代史》，仁宗朝修的《新唐书》、《新五代史》，神宗朝修的《资治通鉴》等历史巨著，都是利用崇文院的丰富藏书编修撰写而成的。北宋各代编修会都在这里安营扎寨。北宋东京崇文院，在中国文化史上具有不可磨灭的功绩。
开封党史方志
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